2023年9月8日下午5点30左右，某公司热电事业部储煤车间内四号行吊在吊装作业过程中，将两名维修行车导轨防尘罩的企业安全生产主体责任不落实，外包外委管理不到位，安全教育培训走过场，违规违章作业普遍、重大事故隐患排查不彻底、现场管理混乱等诸多问题。请各企业深刻吸取事故教训，扎实开展违规违章专项整治和重大事故隐患专项排查整治，，落实落细各项安全生产管理制度，及时消除各类安全风险隐患，坚决防范事故发生。

  3月27日，铜陵市旋力特殊钢有限公司炼钢车间电气作业人员在行车轨道梁上安装限位警示灯过程中发生一起行车挤压事故，造成2人受伤，经抢救无效后死亡。省政府主要负责同志、分管负责同志分别批示，要求切实做好预防机械伤害事故的工作部署，严防类似事故再次发生。同日，河北省沧州市沧县一废弃冷库在拆除过程中发生火灾，事故造成11人死亡。

  以上事故暴露出企业对检维修、涉及危险物品工业管道拆除、更换等高风险作业风险辨识不到位、安全管理不到位、违章作业等明显问题。为深刻汲取事故教训，以案为鉴、举一反三，切实加强工贸企业安全管理，特别是加强对机械设备设施检维修等高风险作业安全管理，各级应急管理部门要逐步加强对工贸企业高风险作业安全监督检查，以强督导、严执法推动各方安全生产管理责任落实，坚决防范同类型事故反复发生。现提出如下工作警示：

  一、继续强化对高风险作业安全管理。各级应急管理部门要督促工贸企业逐步加强对有限空间、动火、临时用电、检维修作业安全管理，全面辨识有限空间、检维修等特殊作业安全风险，科学制定作业方案，强化作业现场警戒、监护，严格实施作业票管理，落实作业全过程安全风险防控措施，严禁未经审批盲目作业。

  二、逐步加强机械设施安全管理。工贸企业要全面辨识、分析、评估企业不同机械设备操作安全风险点，制定并严格落实安全风险防控措施。一是凡距操作者站立面2m以下的设备外露旋转部件均应设置齐全、可靠的防护罩；防护罩、盖、栏的安装应牢固，无明显的锈蚀或变形。二是各类行程限位装置、过载保护设施、电气与机械联锁装置、紧急制动装置、声光报警装置、自动保护装置应完好、可靠。三是自动化加工设施的加工区域应设置可靠的防护罩，其活动门应与运动轴驱动电机联锁；调整刀具或零件时应采用手动；访问程序数据或可编程功能应由授权人执行。四是机器人（机械手）作业区域应设置警示标志和封闭的防护栏，必备的检修门和开口部位应设置安全销、安全锁和光电保护等安全防护装置。

  三、加强对危险物品使用、废弃处置安全管理。工贸企业使用危险化学品的，要严格按照《危险化学品安全管理条例》规范管理。对工贸企业涉及储存和运输危险化学品、以及易燃易爆粉尘等各类工业管道设施拆除、更换作业的：一是要全面辨识评估废弃装置、设施的安全风险，对装置及管道中残留的危险物质进行仔细的检测，及时清洗整理处置残存危险物料，断开停用装置设备的管道；二是要科学制定危险物料处置方案，制定科学周密的拆除作业方案，并经企业技术负责人和主要负责人审批；三是对属于危险化学品的，要严格落实动火、有限空间等危险化学品企业特殊作业许可制度，办理特殊作业审批手续，作业前做全面安全风险辨识分析和安全性能条件确认，安排具有专业能力的监护人员实施全过程现场监护，并对作业现场危险有害因素进行实时监测监控；四是要加强停产停用设备装置、储存设施的安全巡检；严禁擅自停用相关监测、报警、联锁装置情况。

  四、持续加强外包外委作业安全管理。近年来省内外工贸企业外包外委作业事故多发，3月11日合肥新站区京东方显示技术有限公司外包实施工程单位安徽丰云自动化设备公司在作业时发生有限空间作业事故，造成2人缺氧窒息死亡。各级应急管理部门务必要格外的重视，举一反三，将外包外委作业纳入执法检查内容，一是要明确发包方与承包方、承租方各自的安全生产管理职责，与承包方、承租方签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全管理职责。二是要严格对承包、承租单位和人员的资质、资格审核检查，不得对承包项目进行非法分包转包、将厂房（场所）出租给不具备安全生产条件的单位和个人。三是发包方要加大对承包方、承租方安全生产的统一协调和管理，定期开展安全检查，察觉缺陷，及时督促落实整改。四是要把外来劳务人员纳入本单位作业人员统一管理，统一进行岗位安全操作规程和岗位操作技能、以及应急处置常识的教育和培训，确保作业安全。

  在站位时考虑，四周有没有移动的物体，设备或潜在可能使设备移动的作业等。例如：车辆、船只或设备的移动；压力、冲击试验；机械设备试车；牵引作业；吊装作业等。

  绝对杜绝站在可能被移动物体撞击或挤压的区域。在压力、冲击等测试或吊装作业时，所有人员，特别是操作人员本身必须和作业点保持充足安全距离。

  坠物事故是导致人身伤害的根本原因之一，在某一位置要考虑有几率发生物体坠落的情况。例如：脚手架是否可能倒塌；高处的物体、设备是否由于老化、震动、风吹等原因坠落；立体空间交叉作业、吊装作业，高处的设备、工具、材料，甚至人员坠落对下方的影响。

  对于脚手架等临时性工作平台，要有专业负责人定时进行检查，确保状态良好；坠物防护网和防护棚须根据相关要求进行设置并保证其完整性；坚决杜绝无任何保护措施的立体交叉作业；对吊装作业区域和坠物区域要实施隔离；高处作业的设备、工具和材料等要固定可靠；人员要避开坠落物体的可能打击区域。

  产生机械卷入、吸入的设备包括：传送带、输送机、发动机、车床、风洞试验设备、涡轮发动机运转等；物体的陷入例如：原料矿粉堆、湿地和狭小的空间等。

  对于机械设备的卷入风险，须严格按照程序操作，保持安全距离，保证防护罩、网等状态良好；在处理人员可能陷入的物料或在人员可能陷入的环境工作时，一定要采取必要的安全措施，例如：是否有防陷装备、是否有安全尾绳等。

  使人跌倒的因素有凌乱的工作场所、湿滑、不平整的路面；发生人员坠落的环境有高空作业没有防坠栏杆、临时工作平台不合格、开口位置防护不到位等。

  应当检查工作现场是否整洁、地面平整与否、是否有油、水等物质；高空作业的防坠措施和坠落保护设备是否完整；开口位置是否由刚性护栏完全防护且明显标识。另外，人员要格外的注意避免站在或者靠近有几率会使跌倒、坠落的位置。

  极冷、高温的物体，例如：机械设备，包括压缩机的低压、高压端；内燃机的排气和冷却系统；电气设备的散热端等。装置，包括压缩气体储存和输送装置；蒸汽发生和输送装置；液态气体如液氨和二氧化碳存储装置；液态金属（水银除外）存储装置如炼钢炉等。物质包括液态气体、液态金属（水银除外）、遇水（或其他物质）吸热或放热的物质、焊接或气割金属件等。

  应注意，所有极端温度是不是已经辨识清楚且采取了必要保护的方法，如加装保温、设置隔离区域等。对于遇水或其他物质反应吸热或放热的物质，要不要进行了特殊存储以保证其对人员无害，另外，作业人员应当与极端温度物体保持一定安全距离。

  电源线、变压器、接线盒、通电设备、配线、电池和雷电等都是有几率发生触电的要素。

  在站位时要考虑以上因素，如：和带电设备特别是高压带电保持充足的安全距离；避免触碰或误碰裸导线；雷雨时不站在最高点或导体旁边等。

  可吸入的有害化学物质包括：粉尘、甲醛、苯等；可接触的有害化学物质种类更多，按照对人体的伤害种类分为：有毒、腐蚀性、致畸性（对于后代而言）等。

  选择站位时考虑保持安全距离、风向，或借助于其他专业保护设备保护人身健康安全。

  有害辐射，例如：光电、焊接电弧、太阳光线、微波、激光、工业射线等。其他有害波，如：噪音、震动等。

  现场工作人员应根据真实的情况考虑上述因素，采取诸如增加屏蔽、加大距离、缩短暴露时间或佩戴个人防护用品等手段来减低有害波对人身健康的伤害，人员避免或减少处于辐射或噪音危害的区域也是主要的降低危害的手段之一。

  采用不良的姿势作业，从性质来分，会对作业者造成两类伤害：一类是短时急性伤害，如：摔伤、扭伤、挫伤等。导致此类后果的姿势，例如：探出保护栏杆作业、踮脚作业、非下蹲式搬运较重物体等。第二类为长期慢性伤害，如：脊柱变形、腰椎间盘突出等。产生此类伤害的原因，如：不良的坐姿、长期弯腰、荷重等。

  上述问题，除了对人员加强作业姿势方面的培训外，加强对作业环境的检查和整改也十分重要，应从两方面着手，解决不良作业姿势的问题。